作者：周子衡

"關(guān)稅是字典中最美麗的詞。"唐納德·特朗普這句標(biāo)志性宣言，正在掀起一場重塑全球經(jīng)濟(jì)秩序的風(fēng)暴。

President Donald Trump after addressing the National Farm Bureau Federation's 100th convention in New Orleans on Jan. 14, 2019.Carlos Barria / Reuters

這位以反復(fù)無常著稱的總統(tǒng)，其貿(mào)易政策看似混亂無章——從對中國發(fā)起貿(mào)易戰(zhàn)到對傳統(tǒng)盟友加征關(guān)稅，甚至不惜引發(fā)市場震蕩。但深入分析其新任經(jīng)濟(jì)團(tuán)隊(duì)的策略脈絡(luò)，可以發(fā)現(xiàn)這背后隱藏著一套顛覆性的全球秩序重構(gòu)計劃。

財政部長斯科特·本森和經(jīng)濟(jì)顧問史蒂文·米蘭構(gòu)成的特朗普經(jīng)濟(jì)團(tuán)隊(duì)核心，對美國去工業(yè)化現(xiàn)狀表現(xiàn)出深刻憂慮。數(shù)據(jù)顯示，美國制造業(yè)增加值占比已從1950年代的28%驟降至當(dāng)前的10%。這種趨勢不僅威脅到特朗普的政治基本盤——美國工業(yè)帶的選民支持，更在戰(zhàn)略層面削弱了美國相對于中國等競爭對手的工業(yè)實(shí)力。這種雙重危機(jī)意識，成為推動新秩序構(gòu)建的內(nèi)在動力。

歷史地看，美國主導(dǎo)的全球經(jīng)濟(jì)秩序已歷經(jīng)兩次重大變革：1944年布雷頓森林體系的確立，以及1980年代里根-撒切爾新自由主義秩序的興起。前者通過美元與黃金掛鉤的貨幣體系，配合美國主導(dǎo)的安全架構(gòu)，構(gòu)建了戰(zhàn)后西方經(jīng)濟(jì)秩序；后者則以市場化改革、自由貿(mào)易和浮動匯率為特征，推動全球化深入發(fā)展。而今，特朗普團(tuán)隊(duì)正試圖開啟第三次變革，其"讓美國再次偉大"(MAGA)計劃包含三個遞進(jìn)階段：

第一步：戰(zhàn)略性關(guān)稅攻勢通過無差別征收高額關(guān)稅制造談判籌碼。貝森特明確表示："關(guān)稅是我們談判桌上最有力的籌碼。"這種看似混亂的關(guān)稅政策，實(shí)則為后續(xù)談判創(chuàng)造議價空間。邁倫則強(qiáng)調(diào)，短期市場波動是為長期戰(zhàn)略目標(biāo)必須承受的代價。

第二步：對等關(guān)稅體系在建立足夠談判優(yōu)勢后，轉(zhuǎn)向構(gòu)建基于對等原則的關(guān)稅體系。特朗普團(tuán)隊(duì)認(rèn)為，這將重塑國際貿(mào)易激勵機(jī)制，使體系更有利于創(chuàng)新驅(qū)動型經(jīng)濟(jì)體?？紤]到美元和美國市場的獨(dú)特吸引力，他們預(yù)期主要貿(mào)易伙伴最終將不得不接受新的游戲規(guī)則。

第三步：海湖莊園新體系構(gòu)想中的終極目標(biāo)是建立"海湖莊園協(xié)議"——一個允許美元適度貶值的貨幣協(xié)調(diào)機(jī)制，同時要求參與國貨幣與美元保持掛鉤。與布雷頓森林體系不同，新體系將明確要求盟國分擔(dān)安全成本，形成更有利于美國制造業(yè)復(fù)興的國際環(huán)境。

重組美國債務(wù)的“海湖莊園協(xié)議”引發(fā)華爾街關(guān)注

特朗普議程的一部分是通過關(guān)稅重塑全球貿(mào)易，削弱美元，并最終降低借貸成本

https://financialpost.com/investing/mar-a-lago-accord-gets-wall-street-attention

然而，這一雄心勃勃的計劃面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。特朗普政府過往單邊毀約的行為嚴(yán)重?fù)p害了美國信譽(yù)，可能削弱各國參與新體系的意愿。更深層的矛盾在于：若無法吸引足夠多的國家加入，美國將陷入兩難——要么放棄美元特權(quán)地位，要么繼續(xù)承受制造業(yè)外流的壓力。

這場由關(guān)稅掀起的全球貿(mào)易革命，正處于關(guān)鍵轉(zhuǎn)折點(diǎn)。它不僅關(guān)乎美國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重塑，更將重新定義21世紀(jì)的國際政治經(jīng)濟(jì)格局。隨著各主要經(jīng)濟(jì)體應(yīng)對策略的逐步明朗，一場影響深遠(yuǎn)的新秩序博弈已然拉開帷幕。

Stephen Miran during a Senate Banking, Housing, and Urban Affairs Committee confirmation hearing in Washington, DC, on Feb. 27.